我作了以上判斷之後，劉峙、李樹正很懷疑，仍然不敢抽調邱兵團。這時我與邱清泉通電話後，了解黃口附近之解放軍主力有南移模樣，但尚未證實。米文和師已失聯絡，情況不明。根據這一情況，一面令邱清泉迅速搜索清楚二野行動，一面判斷二野主力可能南下阻止黃維兵團北進。
根據以上判斷，我提出兩個方案如下：
第一案：以黃百韜兵團堅守碾莊圩一周至十天，以十三 兵團守備徐州，以七十二軍為總預備隊，以第二兵團、十六 兵團會合十二兵團先擊破二野六個縱隊，然後回師東向，擊破三野以解黃百韜之圍。
理由：這一案蔣軍可從現有態勢迅速攻擊，並可集中絕對優勢兵力（將近十個軍，計：邱兵團三個半軍，黃維兵團四個軍，孫元良兵團兩個軍），以擊破二野六個縱隊。但此案能否實施，關鍵在於黃百韜是否可以堅守一定時期。
第二案：以十六兵團守備徐州，以二兵團、十三兵團之全力解黃百韜兵團之圍，同時令十二兵團向徐州急進，以七 十二軍為總預備隊。
理由：這一案可以安定黃百韜部心理，穩紮穩打，徐州不受威脅。但如黃維兵團被二野牽制，不能及時到達徐州以東參加戰鬥，則感擊破三野之兵力不足。
我的第一案提出後，劉峙、李樹正堅決反對，認為黃百韜決不能久守，坐視黃百韜被吃，太冒險。而且這時對二野情況尚未完全明了，如果二野主力不在渦、蒙附近，西路撲空，東路黃兵團被殲，簡直鬧成笑話。我對二野情況也不明，萬一撲空，黃百韜又被吃，蔣介石向我追究責任，別人罵我見危不救，難以逃避責任。心中雖認為第一案是戰略決戰的上策，也不敢堅持。
對於第二案，劉、李認為符合蔣介石的命令，但對邱兵團能否不受牽制東調，以及東調後解放軍尾追到徐州如何對付，仍有極大顧慮，李樹正不表示意見，劉峙猶疑不定，於是決定先召邱清泉來徐商討。
11日中午前後，邱清泉到徐州，這時偵察報告二野主力南下（其實原來即非主力），當面僅有兩廣縱隊。同時邱清泉認為米文和向解放軍投降（以後事實證明是被解放軍包圍消滅）。
到11日午後，劉峙才決心將第二兵團東調，協同十三兵團解黃百韜之圍，但仍留了一個尾巴，令七十四軍位於九里山附近為預備隊，以防二野向徐州攻擊。劉峙當日命令要旨如下：（一）二野主力（其實是一部）與邱清泉兵團在黃口附近激戰後已向宿縣、渦陽、蒙城間地區轉移。三野主力已渡過運河及不老河將黃百韜兵團包圍於碾莊圩附近，正激戰中。
（二）軍以擊破三野主力解黃兵團圍之目的，即以有力之一部守備徐州既設工事，以主力展開於苑山、張集間地區，以空、炮、戰車掩護，迅速向碾莊圩攻擊前進。
（三）著十六兵團附七十二軍守備徐州機嘗龍雲山、九 里山一帶既設陣地，並特別注意徐州以西蕭縣及西南符離集方面之搜索警戒。
（四）著第二兵團（欠七十四軍附獨立騎兵旅）、十三兵團歸前進指揮部指揮，展開於苑山、張集間地區，迅速向碾莊圩攻擊前進。
（五）著七十四軍為總預備隊，控制於九里山附近。
（六）陸、空、炮、戰車協同計劃由前進指揮部擬定。
（七）交通、通訊、補給計劃（從略）。
劉峙和我共同下了決心之後，我令邱清泉兵團主力（第五軍、七十軍、十二軍之一師）星夜向徐州東南張樓附近集結。李彌兵團將徐州防務交給第十六兵團，集結於徐州以東苑山附近。預定12日集中完畢，13日開始以空、步、炮、戰車聯合向解放軍攻擊，並請空軍協同步兵偵察解放軍的動態。
待全般情況明了後，再決定攻擊部署。