任命达武将军为东路军司令官，达可蒙将军为副，统帅2万8千名法国士兵，5万西班牙士兵，共近8万大军。他们由马德里东南部出发，渡过胡尔卡河等河流深入南下，击溃沿途摩尔人叛匪，从东面包围格拉那达，时间是8月10日前后。另外，南部地中海沿岸各城的防务兵力也在其管辖范围之内，围剿叛乱份子的同时，严防英国人在地中海西岸登陆。上述左右两路均必须在8月12日之前汇集于格拉那达城四周，15日发动总攻；
安德鲁总司令自己亲自率领西班牙境内最为强大的直属师团，合计2万人继续留守马德里，坐镇中部，依据整个战场的变化情况，做好北上南下，东进西驻的一系列准备。
另外，安德鲁为未来的索菲娅女王的新政府亲笔起草了第一道政令，要求南部西班牙人民组织自卫队开展自主游击战。配合联军主力狠狠打击摩尔人地南部叛乱，而修什上校（少将）的特种兵大队将担负起游击队的辅助职责。
此番部署看起来稳妥得当且毫无瑕疵，似乎能把握平叛战争的主动权，但安德鲁心知肚明。事实上自己在英国人面前处于绝队地防御状态，其根源就是自己手中没有一支强大的海上力量。
法兰西的海军在大革命期间遭受英国舰队数次重创早已损耗殆尽，连自己的本土海防都顾及不了。要想靠没几艘军舰的巴黎海军部派遣大批舰队，实施对安德鲁军团的海上援助，无异于画饼充饥与痴人说梦罢了。
西班牙的海军也惨，自从无敌舰队覆灭之后，近200年来引以自豪的西班牙舰队一支处于持续衰落状态。特别是1789年卡洛斯四世登基以来，整个西班牙海军驻守在欧洲海域地舰队仅有37艘老式战船。在新一轮“西班牙王位战争”爆发之后。逃难的贵族们掠夺走了其中12艘，余下�艘投诚的西班牙战舰实力还不够英国地中海舰队塞牙缝地。
鉴与此，安德鲁将其部署在地中海上地巴利阿里群岛附近。负责保持帕尔马城与半岛的交通联络。安德鲁以联军总司令的名义命令西班牙舰队司令不得主动出击英国地中海舰队。更多是分散龟缩于巴利阿里群岛各处，利用其港湾众多的特性实施战略隐蔽。
上述事实说明，英国人可以凭借其强大的海军实力，选择任意时间，选择任意地点进行登陆作战，利用西班牙逃亡贵族为向导，在联军的软肋狠狠插一刀，而联军对此却只能被动防御。这也是安德鲁本人为何要坐镇马德里。进行战略机动的最主要目的。
……
“海军，海军，强大地海军！”安德鲁在内心不住的叨唠着。直到圣马丁副官讲述完整个战略规划。
“将军们，大家谈谈各自的想法与见解，但说无妨。”安德鲁接着让在坐地军官们自由发言。
“圣马丁少校，海上防务如何进行？”达武本人首先问道，那是他从没有听到有关两国海军的实际部署。
“事实上，联军中只有陆军没有海军，海上防务几乎等于空白，余留的20多艘舰船仅能保卫帕尔马海港，所以我军只能在陆地上防御英国人登陆。”圣马丁解释着。
“你的意思是说，联军始终处于英国舰队的威胁之下而无法还手？”腰伤初愈的拉纳接着问道。
此时，圣马丁少校没有回答，他望着安德鲁希望总司令能亲自解答，因为其间涉及到军团的核心机密。
“恩，我来解释吧”，安德鲁站起来，同样走到巨幅作战图下，说道：“叛乱的前期，我们的确处于英国舰队的肆意攻击之下而无法实施有效还击。在战事不利的情况下，地中海沿岸包括巴利阿里群岛在内的各个重要海港城市，诸如巴塞罗那，巴伦西亚，帕尔马等城，当地驻军必须做好退守内地的准备，销毁即将失守城市里所有的船坞，仓库以及一切公用设施，不给英