出发之前，他曾上书英国首相大人的信件中明确指出，安德鲁的确是维护大英帝国既得利益的最大障碍，但必须予以限制而不是加于铲除，手段上应以政治与外交为主，军事打击为辅。
政治与外交上要孤立安德鲁的西班牙王国，破坏巴黎与安德鲁的良好关系，让地中海沿岸各国对安德鲁抱有戒心，使得他们不与安德鲁保持不合作或假合作态度；军事上更应该突出英国海军的强大力量，通过对其海港城市不间断滋扰，以及无限制的海上封锁政策，迫使安德鲁再度求和，而不是过早的使用陆军登陆作战，让安德鲁的无敌军团有了用武之地……
纳尔逊的私人信件是直接通过海军大臣转交到皮特首相办公室，因为没有经过陆军部与海军部的事先协商，按照内阁官僚惯例，纳尔逊受到了首相大人的严厉斥责，小皮特指责他作为海军将领只应该服从命令，却不是妄言帝国国策，云云。但在私下，皮特首相与内政大臣，还有外交大臣接受了纳尔逊的大部分建议，只是在远征军登陆方面坚持原定立场。这不仅仅是安抚陆军大臣的情绪。也是恢复英国陆军自信心的表现，毕竟在1794年的上半年，整个欧洲大陆竟然看不到一个拿枪的英国陆军，孤军奋战地同盟者早就对此表示不满，转而纷纷放弃与英国人的合作。同样是从政治利益出发，必须利用陆军打击安德鲁西班牙的实力，以期达到未来和约的最佳效果。
当然，还有一个让纳尔逊以及所有英国人胆寒且不可告人的事实，首相大人及其核心幕僚从不奢望惠灵顿伯爵的杂牌远征军能取得任何辉煌的胜利，他们的实际功效只是消耗敌军。为让对方付出惨重伤亡而不惜牺牲大部分远征军；更何况，远征军中三分之二以上都是由加拿大总督。东印度公司在当地招募的殖民地军队组成，那些由异教徒，杀人犯，黑人奴隶拼凑的垃圾们地死活，却不是英名的首相大人以及高贵地摄政王殿下所要多加考虑的。暗地里，皮特甚至还密令内政大臣提前准备好远征军的微薄抚恤金。
的确。皮特首相的眼睛虽不大，但却他看到很清楚：安德鲁所掌握的西法联军中，最具备战斗力地依然是法国的大比利牛斯军团。但随着时间推移，热月党人对位高权重的安德鲁亲王的妒忌与猜疑将愈发严重，再加上英国间谍在巴黎的成功活动，更加使得安德鲁不可能再从法国获得兵力补给，甚至……到了战争最后，兵少将寡的安德鲁将成为英国人餐桌上的火鸡，任意其摆布，或许心有怨恨的安德鲁还将投靠大英帝国。而他掌握下的西班牙也将一同调转枪口。
这就是政治安德鲁在算计他人的时候，英国人同样在算计这位马德里亲王，以打促和，而不是片面地接受安德鲁的和平建议；所不同的是安德鲁并非待宰的羔羊，坚信未雨绸缪的他。早在数月以前就为自己留有最后地杀手锏。同样，纳尔逊也在思索着安德鲁的最后一招。
自从退守爱尔兰海域之后，纳尔逊一直在关注安德鲁的一举一动，利用海军大臣的情报网收集一切有关安德鲁的信息。每次安德鲁所取得的辉煌胜利，都由专人赶赴普利茅斯军港为纳尔逊做一番详细地讲解；安德鲁军团所使用地重大发明，诸如开花弹。苦味酸等。纳尔逊都是在第一时间了解到……
听着每一次的叙述，纳尔逊便在其内心增加一分对神秘东方人地敬意或是恐惧。
在对开花弹的使用上。纳尔逊不止一次的斥责过英国军队的官僚体制，这项火炮上的重大发明原本是数年以前（公元1787年12月）一位英国中尉曾在直布罗陀要塞的杰作但经过后来武器改制委员会的一番研究过程后，委员们仅仅提交了一份报告，说“……效果似乎很可观……”但是“……还没有促使他们决定引进这种炮弹……”；同样，苦味酸的发明也是英国工程师的智慧，却被安德鲁军团首先成功运用于实战之中。