从古到今，聪明人、圣贤之士从不缺，好政策也是比比皆是，但却没有多少奏效的，要么是执行时间短，要么是地域局限多，有的干脆就是一纸空文。这其中最关键的就是执行的问题。
中央党早早就喊出了减租减息的口号，但落实起来却是差之千里，只流于形式。
自古以来，中央和地方，官和小吏之间的争斗从未停歇，即使后世，也一样。这其中就牵扯到执行的问题。
后世之所以新朝换代，最根本的就是组织的强大可以渗透下层的方方面面，维持住稳定。这就是严密的政党体系的优点所在，但缺点也是很明显的。强化组织和集体的同时，也在弱化个体的人性化因素。同时维持一个庞大的组织网络，必然是引起行政成本的巨幅增加，而且这么庞大的一个体系，必然自成系统，形成了一个特殊的新阶层。
当然还有更多的缺点，使得孟享不敢再以此为标准。发挥民众的主观能动，民众自己管理自己，政府宏观调控，如此或许能消除很多的麻烦和隐患。
但此时的百姓，虽然有小人物的狡黠，但碍于眼界的狭窄，只关心身边和眼前，所以使得思想容易为人左右。这就需要政府过多的引导，这也是发挥基层组织的时候了。而孟享手中就掌控着一支最是严格的基层大军。在四五万严格按照指令办事的克隆人的监管下，先锋军的政策已经保障了落实到民众半自治的乡镇没问题。下边的自治的村庄也可以监督到位。
正是有了这个庞大组织的带动和监督，先锋军新占领的地区，虽然地方管理时间短，但却能够在很快的掌控局势。虽然不是很稳固，但比起浮任与县市的中央党来要好得多，而其他势力因为缺少拉拢的资本也同样无法与之匹敌。
就这样，先锋军很快的控制了上述地区，打着民主的旗号，赢得了社会上的支持，倒是让老蒋无可奈何。
先锋军的全民公投，虽然因为很多百姓愚昧，不可能真的就知道选举。但不能因为百姓愚昧就不施行，就像因为孩子不懂事，不让其动手自立一样。被代表和自己亲手做最后一步是两种概念。自己选了的即使错了，也有自己的担当，怨不得别人忽悠宣传，甚至收买、贿赂。
当然，先锋军做了各项前期准备，力求公正。不过，有了先锋军的低保政策的影响，这种最实在的实惠，倒是让百姓都齐齐选择了先锋军推出的代理人。而克隆人因为他们的性格并不适合人际的交往，所以大多数人都是履行监管职能的。
先锋军38年起就开始培养进修基层干部。这些以热血青年和投奔来的旧官僚为主的先锋军干部在经过了培训磨砺后，已经开始在各基层顶起了大梁。
有民众的监督和克隆人无私的监督制衡，那些贪污**、欺男霸女、鱼肉乡里的现象少了很多。毕竟这些基层干部需要从下边选举支持，决定他们仕途命运的其中一支力量在下边，依靠全民选举，自然是要为下边的大多数人来说话。比起上派人员，只需要捧好了上边即可的官吏要强多了。
自治全民选举的权利只停在乡镇上，主要是为了节约成本和集中更多的权力渡过原始积累阶段。孟享有着历史和基地双重金手指，自然要充分的利用起来，不会过分的民主，捆住手脚。不过那些克隆人是他得以表现民主模范的最大依仗，那么多人都是听从他一个人的声音，即使民主的形式一样可以把大部分权力都集中在他自己的手上。
孟享此时推行的低保等各项政策不一定是最完美的，但有了二十万无比忠心的克隆人这根金手指，就可以补全完美的那点遗憾。
这样的威力很快就能爆发出来，感受最明显的就是卫立煌和汤恩伯了。他们一个在在洛阳、中条山�