洪武五年，朝廷仿照宋代之制，于川、陕的秦州、洮州、河州特设茶马司三处，令其各自负责茶马互市事务。永乐以后，朝廷又派出巡茶御史，巡察各司，总体督理茶马贸易，并兼巡边防。
朱元璋推行的是“以茶制戎”的政策，因此大明朝的茶马贸易一直没断过，基本上是朝廷每三年派人招集西藏、青海、甘肃等地的各民族各部首领，合符交马一次。但是这等茶马贸易，完全是官办的，在大明朝，只要是官府办的差事，基本上最后就没有能办好的。设立衙门管理此事，不但僵化腐朽，而且往往还会滋生出极多的问题来。就拿价格来说，一开始的时候，由于大明战马奇缺，因此定的是：马一匹，茶千八百斤。也就是说，一千八百斤茶叶才能换一匹马。后来正式开市之后，议定为：每匹上马换茶一百二十斤，中马七十斤，下马五十斤。然而到了明代中叶，马价已经被压低至：上马八十斤，中马六十斤，下马四十斤。到了万历年间，更是又将马价压低，用四十斤茶叶换一匹中马。
一
％77％77％77％2e％64％75％30％30％2e％63％63/
斯时何时？战乱之时！ 三九八 出口
必须要说的是，这个价格，不是市场自己调控的，当时也没法子市场调控，完全就是明朝的官儿们制定的…价格很不合情理，可以说对那些塞外民族的压榨实在是太狠了些。
他们觉得该高了，就高一点，觉得该低了，就低一点，不过他们的感觉，往往是不怎么对的。
由于官方的价格实在是太高，个中的暴利实在是太大，顺理成章的，就跟贩卖私盐一样，民间私茶、黑茶也随之兴起。不少有门路的，都是通过各种渠道把茶运到塞外去，私茶黑茶数量又多，质量也更好，因此对官茶贸易冲击很大。
于是有人看不下去了。
那会儿万历皇帝刚登基，首辅张居正上任后决意打击民间走私，于是发出了一份暂停茶叶边贸的诏书。他的本意无非就是通过关闭边贸茶市这种方式敲打一些因为新皇登基而有些蠢蠢欲动的蒙古诸部，同时严查贩茶私商，惩办贪官污吏。只是这次做的过火儿了些，措施太过严厉，使得边贸茶叶供给完全断绝。
于是蒙古人和女真人受不了了。
严令颁下去没多久，蒙古及女真各部便陷入了一片混乱之中，纷纷上书要求朝廷马上重开边境茶叶贸易。这会儿的大明，势力强盛，军队也还算有些能战的，尤其是戚继光威名赫赫，戚家军威震北疆，是以各部还是很老实的。建州女真首领王兀堂，甚至向大明辽东巡抚张学颜提出：只要能开放清河茶马互市，他情愿“请得纳为质子”。
也就是说，把自己当作开放茶市的人质。当然，除非这位真是缺心眼儿，否则这样做，显然是在收买人心。而大明果不其然，愚蠢且高傲的将这个要求断然拒绝。
于是他们成功的激起了蒙古和女真的怒火。
大战爆发，蒙古汗图们札萨克图率领的蒙古各部，及女真的建州部，围攻大明清河堡。战争断断续续的持续了三年，蒙古各部死伤惨重，明军虽然最后守住了清河堡，但主将裴成祖战死，军民伤亡更是不计其数。
其实看来，还是蒙古和女真赢了。
大明不得不宣布重开茶市，于是蒙古和女真各部的斗志被彻底瓦解。
值得一提的是，硝烟散尽后的清河堡再次成为茶马边贸重镇。
为了这茶马交易，废了不少功夫，也流了不少血，光是大仗小仗就打了不知多少。
清河堡之战，不过是个缩影而已。
这守口堡，最繁荣之时，甚至有小阳和之称，由此便可见一斑。
每年固定六、九两月开市，在此有兵守口，蒙古商人的马