时条令不松口，按照那个条令，西北军有权力在整个西北干she地方的财政，每年地方财政的收入，都要划出一块来，不上交帝国财政署，而是直接交给西北军，充当战区的军事物资，财政上自己自足只是其一，而另外一个让人无奈的局面是：根据那个临时条例，在战区里，西北军的统帅都有权力根据战争的需要而临时委派一些军官充当战区的长官，有权力节制地方政府，也就是所谓的“军政府”。这样一来，甚至有些地方的政府都被西北军架空了。”
杜维眉头紧锁：“这么说来，在西北地区，就没有人能节制西北军这帮军阀了？”
“还是有的。”菲利普想了一会，他的措辞很小心，毕竟以他现在的地位，还只是一个平民，在谈论这些手握大权的大佬的时候，还不敢太过尖锐：“我几年前来西北的时候，就感觉到西北地区的局势已经糜烂到了极点，当时我甚至……嗯，我私下里觉得，如果帝国中央不做出点什么的话，恐怕不到五年，西北就将成为国中之国了，在这里，帝国的行政公文，权威远远不如西北军的军令，这是一个很可怕的事情，不过这几年，让我感到好奇的是，西北的局势居然趋于平缓了，这不得不说，是这位努林行省的总督大人，博翰男爵的功劳。”
“哦？”杜维暗中留意，追问道：“和我说说这位博翰男爵的事情。”
“公平的说，大人，我真的很佩服他。”菲利普这个清秀的年轻人脸上丝毫不掩饰自己的崇拜之意：“我甚至觉得，这位博翰男爵是帝国近二十年来最优秀的干才了！他当年来到西北的时候，这里的局势远远比现在要坏得多！”
说着，菲利普忽然从随身写到得一个皮囊里取出了一本薄薄的册子，笑了笑，道：“老师当时让我们跟随大人您的时候，我就已经在家里，把我这些年对西北的局势的一些看法和认识都写在上面了，其中还有不少，都是我记录下的博翰大人的政令，仔细研究一下，您会发现非常有意思的。”
西北军虽然雄距西北，但是他们还有一个最大的弱点。
粮食！
西北不是产粮的地区，这里的粮食产量很低，每年西北的两个行省都要靠着从大陆上其他的行省购买粮食才能满足本地的需求，而要养活一个近二十万的军团，所需要的粮食，更不是西北地区自身能满足的。
所以，每年的军粮，艘要从帝国的南方购买……粮食就成了帝国中央约束西北军的一个重要的手段。
而博翰男爵，也是抓住了这点！
当年那个临时条令中有一个很大的弱点，被敏锐的博翰男爵抓住了，也就是，条令上规定的，西北军可以截取西北地方政府的财政收入来补充军资，但是……只限于农业收入！
“这个条令具有浓厚的时代性，条令产生的那个时代，西北异族叛乱不断，这里哪里还有什么商税？没有多少商人愿意冒着生命危险来西北做买卖，尽管西北异族的牛羊和马匹都是紧悄货，那个时候的西北比现在更穷，每年的财政收入绝大部分都是农税，而战时条令，也是就在这个基础上衍生的，也就是说……在条令颁布之后，地方政府得到的新的其他方面的税收，西北军是不能插手的，这是一个很关键的问题。”
说着，菲利普反开了自己的册子，翻到了其中一页，笑道：“大人，请看，这是我的统计，根据帝国财政署的官方统计收入，哦，这些数据都是我从官方每年公布的数据抄写下来的，虽然具有水分的，但我也有一定的参考性。”
“在博翰男爵上任之前，努林行省每年财政收入是三百八十万金币，其中农税要占到两百四十万金币，这是一个很大的比例了，但是您看看后面的，博翰男爵上任之后，在后面的三年里，努林行省的农业睡就开始降低了，第一年降到了二百二十万，第二年是一百