智缘颇费了一番周折，在横山信众的帮助下，吃了不少苦头，才终于来到兴庆府。到了这之后，却发现这里的情况，其实非常乐观。
明空继续向智缘介绍着西夏的情况，〃……至少夏主雄心悖悖的军事改革，以我看来，是遥遥无期。夏国底层之百姓与兵士，因为夏主失信不能真正减少赋役而感到失望，虽则不至于民怨沸腾，但依我的观察，则百姓与兵士，亦不会十分支持夏主。而各级官员、各部落的首领、贵人、缙绅，若非漠不关心，便是已明白改制无法成功。加上梁乙埋不断派人散布谣言，蛊惑人心，这些人对改制都已不抱任希望。梁乙埋数日以前，曾经请我过府，替他卜卦……他蛰居不出的日子，眼见就要结束了。〃〃梁乙埋已将箭搭在弓上。〃智缘沉吟着，〃夏主那方又如何？〃〃李清诸人，皆不信佛。〃明空摇了摇头，〃从表面看来，似无异常，夏主与李清众人，看似深陷改制的各种事务当中，焦头烂额，对梁乙埋根本没有足够的警觉。〃〃那师弟以为我们又要如何应对？〃〃莫若顺其自然。〃明空沉吟了一阵，方压低声音，道：〃我有一个想法……〃〃哦？〃明空的双手不停地拨动着佛珠，一面说道：〃梁太后与梁乙埋皆信佛祖，对我亦甚为亲厚……〃智缘望着明空，悟道：〃师弟是说……〃〃正是。〃〃也好。〃在一瞬间，智缘便做出了决断。
李清接连几个月，都难得露出一丝笑容。改制遇到的困难，超出他的想象。成立讲武学堂，本意是培养一批忠于夏主的中级武官，为重建一只由夏主亲自掌握的军队作准备，但是每一项改革的出台，都意味着新的利益瓜分，连讲武学堂也难逃此劫。各方势力闻风而动，拼命向讲武学堂安插自己人，并且竭其所能地攻击异己。到了后来，竟然所有讲官的名额，都被梁乙埋与仁多澣这两大实力派瓜分殆尽，连文焕都被排挤出来。
李清与文焕盘腿对坐在一间静室之内，轻声读着新科状元郑大恩的一份奏折。〃……陛下临朝愿治，欲思革故鼎新，须权归于上。若权不在陛下，则……〃〃说得真轻易。〃李清摇摇头，放下手中的奏折，〃如今的夏国，哪可能权归于上？内有太后掣肘，外戚专权；主上欲抗衡梁氏，便不能不倚重仁多，仁多因此而自大，俨然自成藩镇。纵使果真驱除梁氏，焉知仁多不为董卓？〃李清放肆的说着，猛然想起文焕是仁多族的女婿，连忙收嘴。
文焕微微一笑，示意李清不必介意。〃迫不得已，亦只能倚重仁多。依我之见，主上若想独揽大权，终须仿效辽国。辽主登基以来，便以契丹、汉、奚三族为国之根本，重用汉、奚士人，不仅使国内三大族不致互相仇敌，收恩于上，并可以此牵制契丹贵族。主上若要改制成功，终须倚重汉人。〃〃没有兵权，终是无用。〃李清只觉得文焕的说法，听起来不错，但是实施起来，根本不可行。
〃若是组建一只全由汉人组成的军队呢？大夏国内汉人，劲勇并不逊于蕃人。若是建成这样一支军队，由主上亲自控制，又当如何？〃文焕突发奇想。
李清眼睛一亮，随即黯淡下去，他无奈地叹了口气，反问道：〃朝中谁会同意？〃文焕也默然。
〃如今只有一策可行。〃李清咬着牙，几乎是一字一字地低声吐出这句话。〃否则，任何改制，最后都不会有好下场。〃文焕甚至没有抬头，他已知道李清想说什么。〃若是失败，又当如何？〃李清站起身来，踱至窗边，背对文焕，没有说话。他心里非常明白失败的后果，一旦失败，自己可能会死，夏主可能被软禁成为傀儡。但是，事到如今，还能不赌上一场么？自己真的甘心做一辈子的蕃人么？如果夏国成为一个汉化的国家，汉人在夏国有着光明正大的地位，如同现在的辽国一样，汉人可以穿自己的衣服，用自己的文字，并且分享权利，那么为这个国家效忠�