在西域这样复杂的情况下，节度使藩镇扩大权限，是必须地。
想不建立藩镇，办法只有二个第一个就是当地有足够的汉族，因此官来治民，将来治军，可是西域和草原环境，根本没有办法作到这点第二个就是不取草原为地”可是胡人的威胁，时时存在，圣上又有什么办法？””朕也没有好办法，朕第一就是植树造林，森林一多，雨水就多，地下积蓄就厚，汉族才可扩大界线，第二，朕这次，将东突厥男丁尽贬为奴，数十年中，已经不成祸端，但是草原无主，必有新胡，朕因此划分草原，赏一块块草原与依附小族，并且限定各部地活动范围。分而治之，第三，朕准备在