面对咄咄逼人的五国的武力威慑，日本人根本不敢反抗。其实早在五国在柏林开始谈判的时候日本人就已经知道列强们在相互串联了，得到了青木周藏的汇报的日本外务省并没有提高警惕，但是并不是就没有人预料到可能会发生这种事。
山本权兵卫就和伊藤博文提过：“英法德俄美五国在柏林会谈必然是针对现在我们和清国之间的战争，他们会为了自己的利益介入进来。而我们没有和五国相抗衡的能力，因此无论他们提出什么要求，我们都只能接受。”
伊藤博文也只能苦笑着说：“是啊。你也看出来了，我们除了忍以外没有别的办法。如果这一次无法达成我们的目的的话。那就只能等下一次机会了。”
因此面对这次五国的咄咄逼人，伊藤博文找来陆军大佬山县有朋和海军大佬西乡从道给出三个方案，询问他们的看法：“我们现在有三个选择，一、断然拒绝五国的要求。二、召集国际会议，将这个问题交给会议来讨论。三、答应五国的要求。”
而伊藤博文其实在和山本权兵卫商谈时就已经有了打算，此时准备主和结束战争的他也担心节外生枝，因此还不等山县有朋和西乡从道回答就先说了自己的看法：“第一条不可取，露国人的海军蠢蠢欲动。陆军也在黑龙江一代开始集结。
而且就算清国答应了割让台湾，法国人也不会善罢甘休，英国人和独国人虽然没有任何动作，但是既然五国达成了协议，如果我们真的拒绝了，那么他们也必然会共同进退。
如果英国人和独国人的海军再加入进来，我们的海军没有任何反抗能力就会全军覆没。到时候陆军远在朝鲜撤不回来，帝国就危在旦夕了。
第二条我认为则没有什么意义，因为五国联合，就算召开国际会议也依然是完全由他们说了算。所以我个人认为还是应该接受他们的要求。
当然。面对五国我们无法对抗，但是也不能让清国认为有五国干涉就当我们软弱可欺了，与清国谈判。我们的态度必须强硬。”
历史上面对三国干涉还辽，日本还能指望一下英国人，虽然英国人最后为了不和三国闹翻没淌浑水，但是也给了日本人周旋的希望，现在五国联手而来，伊藤博文一点周旋的空间都没有。
山县有朋和西乡从道见伊藤博文把能说的都说了，也没什么好反对的，就只能这么上报天皇，明治见首相、陆军和海军领导都表示只能这么做。也只好无奈同意。
伊藤博文随后指示外相陆奥宗光，就四个字“卧薪尝胆”。既然领土要求没有希望了。那么其他要求日本人就必须对清国拿出强硬的姿态来。
日本方面告诫清政府，日本不再对清国提出领土要求。日方做出了“如此重大的让步”，因此其余要求不会有丝毫改变，如果清政府还是不肯允诺，那么就是没有谈判的诚意，到时候搞不好会再起战端。
此时清政府对于赔款的心理底线是1亿两库平银，舰日本方面要价如此之高，恳求适当降低赔款，并且称日本要求赔款3亿两乃是和清国开战所消耗的军费，但是实际上日本政府到底花了多少钱既没有账目也没有明细，实际金额必然远远小于这个数字，因此3亿两的赔款清国无法答应。
最终双方讨价还价，达成了赔款2亿两的共识。
此时的清政府哪能拿出这么多现钱，在焦急上火一筹莫展的时候，五国一起提出可以向清政府提供贷款，2亿两库平银，每个国家拿出4千万两，也就是1000万英镑，年利率4厘半。
原本五国是准备强制要求清国分45年还清本息，不过德国却表示45年太长，而3亿两的数额也太过庞大，与其让清政府负债累累难以偿付，还不如稍微退让一步，让清政府在20年内还清，作为补偿，德国要求增加青岛作为德