对靠北，是在东水营南下之后首先清剿的一部，在与福成叛军的两次交战中，福成叛军基本都以溃败结束，但因为朝廷有令不得以残杀来对待叛军，因而东水营大军也并未展开追击。福成叛军已经分散到周围六七个县城。据城而收。
至于南部陆九一系。则因为旱情的严重，更加缺粮一些，向北发展被齐方和张无诸所招募的新军做阻隔。虽然新军装备尚不齐全，所用的基本都是地方团练的武装，但这些武装也比叛军先进不少。地方叛军遇到新军也不敢战，躲躲闪闪基本是游击战。到处都有叛军，也并不止福成和陆九两路，加上地方旱灾和流民处处。给朝廷的平叛无端增加了很多难度。
到大顺朝，关中之地徒弟最为肥沃，养育了二三百万人口。虽然有很多地区的旱情很轻，但因为这次叛乱的蔓延，使得整个关中之地都处在一种混乱的状态之下。军队越往南，见到的境况越为不堪。因而这次平叛是和救灾一起展开的，后续而来的粮草，也要运抵到灾区，这次平叛出兵的明目是由刘愈协同地方分发赈灾粮米。
因为流民的问题，大军行进的速度也不是很快。原本计划两天抵达重灾区，结果到第三天的下午。中军才路过关中中部城市录城。在录城城外，大军也是第一次夜驻，刘愈也要汇总各方面的消息，确定最后的战略问题。现在各路叛军混杂，先清哪一路，或是以何种方式来平定叛乱都是摆在他面前的问题。
对于内战来说，刘愈尽可能还是想以抚为主。叛乱之众，大多数都是活不下去的灾民，只要有口饭吃，对于他们来说也没有继续对抗朝廷的必要。可现在刘愈不单要面对一些活不下去才叛乱的饥民，更要面对那些有政治目的的叛乱匪首，更有淮王一系的人在暗中作梗，提供给这些叛军武器装备上的支援。毕竟铁质的兵器在民间还是为少，总不能拿把菜刀上阵杀敌，斩木为兵也不适合跟正规军作战。叛军所用的武器，基本也都是地方团练仓库废旧的武器，甚至有的直接用铁杵和铁铲之类的农耕器具为武器，也不需要多先进，他们靠的是一股气，冲上去抢完了，集合回来分发了粮食，然后再准备下一次的哄抢。
有很多县城在叛军为患之后就处于封闭状态，因而即便在重灾区，也有很多城市仍旧处于朝廷的绝对管辖之下。现在地方的叛乱只有两个发展方向，一个是继续向北，往关中中部偏北的方向挺进，这条路上困难重重。一来是接近天子脚下的长安城，地方团练的势力也准备充分，他们面对的打击更加严厉，很多县城他们也无法进入。二来是向南，也就是汉中之地发展，这条路同样充满荆棘，毕竟汉中和关中之间隔着天然的屏障，一些险关和要隘不是一些普通的叛乱农民军可以攻破的。
现在地方能抢掠的县城基本都被叛军抢掠了一遍，现在叛军为了生存下去，继续扩大规模，将更多的目光放在了那些县城之外高墙之下的地主庄园之上。因而在这时的叛乱更多的是地主武装和流民武装的对抗，在这些庄园中有武器有粮食，更有人丁和财富，是以前普通百姓想都不敢想的风水宝地，好似世外桃源。现在他们有了组织，有了带头的，就更加肆无忌惮，反正饿死也是饿死，不如跟这些平日里高高在上的地主阶级斗个你死我活。
有的地主庄园是被硬生生攻破的，要么是从正门，要么是从周围的高墙爬进去，总之这些灾民也有自己的办法。在强行攻破之后，里面的人丁被杀戮殆尽，而妇女也多半不能幸免走兽侮辱。这也跟平日里两个阶级的仇视心态有关。不过在一些地区用的方法相对温和，有很多地主为了不遭受灭顶之灾，主动拿出粮食来接济地方的叛乱势力，一方面可以帮助他们发展壮大势力，还可订立互不侵犯的条件，如此一来，对方对叛乱的纵容也使得叛乱发展的很迅疾。
其实刘愈最关心的还是地方上原本种植的南洋