索马里是世界上最不发达的国家之一。经济以畜牧业为主,工业基础薄弱。20世纪70年代初,由于国有化政策过激,加上自然灾害等因素,经济严重困难。连年战争,给索马里人民带来了无穷的灾难。2006年底,索马里过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队的帮助下击败反政府武装,控制了摩加迪沙和索马里大部分地区。但此后反政府武装不断在摩加迪沙等地发动袭击。目前索马里已有200万难民,首都摩加迪沙每月就会新增约2万名难民;有些还远远逃到国外,仅在邻国肯尼亚的难民营里就住着20多万索马里人。由于难民不断增加,他们的生活没有着落,粮食价格飙升,过度的通货膨胀和干旱等自然灾害更加剧了国内危机。而其频繁的暴力活动,使联合国等机构的人道主义努力也无法实施,难以向索马里运送粮食等生活必需品,即使运进去了也无法进行合理的分配,还会遭到抢劫。
近来,索马里安全形势进一步恶化,针对联合国工作人员及援助机构人员的袭击事件频频发生,国际援助机构大多已撤离索马里。难民们缺衣少吃,饥寒交迫,度日如年,更使暴力活动增加。因此,海盗只是在海上的一种暴力活动表现形式。这些举动得到了难民和居民的支持,使海盗活动有了广泛的群众基础。由于得到老百姓的支持,海盗活动变得更为频繁、凶残。
(3)无本万利,可使利益最大化
海盗活动的投入非常少,只需小船和其他枪支、通信等装备,与劫持所带来的巨大利润是不成比例的。被劫船只的船东宁愿支付高额赎金,也要保护船员的生命安全。海盗每劫持一艘船,平均可获100万至200万美元。他们劫持了“斯特拉·马丽丝”后,索要赎金高达300万美元。2008年赎金则可能在1800万美元至3000万美元之间。全球每年为此损失250亿美元。
索马里海盗概况(6)
数目巨大的赎金,使海盗活动变得更加疯狂。这样一次劫持成功,就可一夜暴富,买名车、建别墅、娶妻纳妾,远离贫穷生活;从而诱使更多的人铤而走险,参加海盗活动。通过海盗活动还可进行走私、贩运毒品、武器交易和偷渡等赚钱活动,使海盗活动的利益得到最大化。
(4)海盗人数增加,装备更新
过去五六年间,索马里海盗的总人数一直在100人以下;目前,这一数字已上升到1100人到1200人。由于被劫持船只的船东往往采取纵容、妥协的方式处理船只的劫持,这一心理也被海盗所掌握。他们认为:“船只和船员才是最值钱的。”这样便“养大、养壮了”索马里海盗。
海盗除了人数增加外,其武器装备也得到了更新,已不再使用绳索、大刀和长矛等传统手段;快艇、重型武器(AK…47突击步枪和火箭筒)和现代化的全球定位系统、卫星通信等高科技手段在劫持活动中得到了充分的应用,使攻击范围从索马里沿岸扩展到数百公里之外的公海,劫持活动变得更加得心应手。
索马里海盗心狠手辣,当碰到国际海军舰艇,就把被劫持的人员放到甲板上,如采取强硬手段就杀死被劫持人员。为保护被劫持人员的生命安全,国际海军船只往往只能让步,使海盗得寸进尺,气焰更加嚣张。
(5)国际打击不力
随着索马里海域海盗活动的不断升级,国际社会对索马里海盗的打击也在加强。
欧美已派出军舰加强对该海域的巡逻。北约国防部长布达佩斯会议2008年10月10日决定要在印度洋保持军事存在,“保护向索马里运送救济物资的世界粮食计划署的船只”,派遣意大利、美国、英国、希腊、土耳其军舰各1艘、德国2艘总共7艘战舰开赴索马里开展行动。俄罗斯也派出“无畏”号护卫舰奔赴索马里执行任务。2008年1