有了这些粮食，短时间内解决百姓的温饱，绝对不成问题，再等些日子，李家的粮食陆续运到，安抚流民的问题，也就彻底解决。
看似如此，但这只是表面现象，真正实质的问题，并没有解决。实质性的问题是什么？就是这些流民回去之后怎么办？
流民有不少是跟着从陕西过来的，余下的就是保宁府、夔州府被裹挟过来的。这些流民，每人发点粮食，打发回家，朝廷倒是省心了，天晓得回去之后，会发生什么事。保宁府、夔州府的还好说，陕西那边，哪有粮食抚民，他们回去，带着那点口粮，会不会被抢都难说。一旦没了粮食，再经有人牵头，势必再沦为流寇。
所以，岳肃决定采用当年修黄河的那套路子，以工代赈，目前给你们找些活干，管你们饭吃，就当是劳改吧。等局势稳定一些，再让你们回去，反正粮食够你们吃到明年秋收呢。
岳肃当即下令，将所有流民安排到保宁府、夔州府两地，这两个地方，土地现在都没人管了，地主们不是被灭门了，就是逃跑了，农民的土地，也是一样，全都没主了，农民不是加入流寇，就是逃到别处了。
岳肃的方针是这样的，将所有土地，暂时全部收归，交给百姓屯田，以前没有被耕种的土地，也施行开荒。屯田不是集体制的，是按户分给土地，每户按劳动力强弱，予以分配。人多的，多给点，人少的，少给点，家里劳力强的多给点，劳动力弱的，少给点。但总而言之，都能分到土地，有了收成，刨去你的口粮，余下的，六成对朝廷，四成归你。这也是相当厚道的了，令不少百姓都欢声雀跃。
当然，流民之中也有本地的户主，身为农民，也没有多少土地，只要你有地契，原本属于你的土地，就还给你；要是没有的话，你的土地也还给你，在什么位置，你说出来，就把那片地划给你，当时有一点，要按你家的劳动力来定，不是你说多少，就给你多少。有的反而分多了，有的却分少来，少的话，你也没地方说理，谁叫你当初不跑，还行附逆，这就相当于劳动改造了。不过现在分的地，也算是给你的了。
以前逃跑的农民，现在回来了，如果手里有地契，哪里是你的，就给你哪。如果地契没了，那实在没有办法，但岳大人也不能让你饿死，仿照前面的例子，你说出土地所在，按照劳动力比例，进行划分。
要是地主回来了，待遇就没那么好了，你说你有多少倾地，那不管用，亮出地契，没有地契的话，地就白瞎了。如果有地契，那还有说道呢，地不给你，算是暂时从你那里租的，地里打出的粮食，种田的百姓留出口粮后，四成再给百姓，剩下六成，给你五成当作租子，朝廷只要一成。你要觉得不合适，不想租，对不起，你说的不算，朝廷说的算。租期为三年，岳大人估计，三年之后，局势应该能缓和不少。
流民按照这种方法解决，有人说，这些土地够几十万人种的么，答案当然是肯定的，足够种。四川有天府之国之称，土地比较肥沃，除了道难走外，耕地面积还是很多的，百姓数量也大，一个府算上各个州县，本身也得有几十万人啊。哪怕逃荒的百姓都回来，凑合凑合，也足够生活的。等到三年期满，陕西的百姓返回家乡，土地更是绰绰有余。
这是大方针，执行起来，当然也有一些小困难，不过岳大人安排巡抚朱燮元亲自前去主持，还带了几千人马，以防其他变故。朱大人为人比较公正，办事能力也很强，这件事情，他完全可以胜任。
至于岳大人么，留在成都这边，一边接应粮食，一边招兵，补充兵力，操练新军，围剿叛匪余孽。流民里面，有愿当兵吃粮，都可以来。
不少流民中的壮丁，也是不愿种地，有流氓、无赖的性质，当初投靠流寇，其实也就是想不劳而获，混碗饭吃。现在有当兵的机会