当然，在孔融的奏章到达洛阳之前，丁淮先行给何进去了一封信，在信中丁淮推荐徐荣为汉中太守。因为丁淮已经是汉中太守，所以不可能再成为北海相，唯一的办法就是辞去汉中太守的职务，接替的人自然必须是丁淮的心腹了。
丁淮曾是灵帝金口所举的方正，并且在黄巾之乱中以弱胜强打退了进攻北海的黄巾军，从而保全了整个青州。而且何皇后、大将军何进以及太尉袁槐都是一力赞成，灵帝便下令让徐荣接替丁淮的汉中太守，而丁淮则成为了北海相。
现在由于杨赐的去世，“清流”一派的势力大不如以前，现在何进和张让集团的斗争却是日趋激烈，再加上蹇硕新一派的异军突起，何进两面受敌，形势大不如以前。所以现在何进自然要大力扶植自己的势力，尤其是现在各地权利加大，他日一旦何进一声令下，命令他们率领大军进京勤王，张让、蹇硕岂可挡其锋。
所以丁淮是汉中太守还是北海相，对于何进来说都是无所谓，何进要的是丁淮的忠心。而丁淮当然很会在何进面前表明自己的忠心了，这也就是为何何皇后、大将军何进以及太尉袁槐极力赞同徐荣和丁淮分任汉中和北海相的原因了。并且为了表示自己对丁淮的“信任”，何进还故作大方，将丁淮当初留在洛阳的一万精兵全部还给丁淮。
就在朝廷下令的几天后，北海城内百姓齐聚北海相府，要为孔融送行。
孔融在任期间，爱民如子，深受北海城百姓的爱戴，所以在孔融归隐的当天，整个北海城的百姓，无论男女老幼都来相扶相送，场面极为壮观，十分感人。更令丁淮深深感到，如果要想得到百姓的爱戴，首先自己要对老百姓有所付出，要想百姓之所想，知百姓之所需，勤政爱民，方能得到民心。
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正文 第二十一章 吃住军营
16K 更新时间：2009…9…28 15：33：49 本章字数：3482
丁淮接任北海相后，十分注重农业的发展，推出了一系列的政策，鼓励百姓开垦荒地，并且亲自下地带头耕作，还下令减少租税，很快就受到百姓爱戴。丁淮还贴出告示，招募流民，凡是来到北海逃荒的难民，都可获得一份土地，并且由无条件租牛给这些难民，收成之后，其所收获的粮食只需上缴四成，六成留给自己。这个条件比历史上曹操的屯田制更有利于难民的生活，因为曹操的屯田制规定，若是租用的耕牛则需要上缴六成的收成。
告示一经贴出，青州其他郡县的流民顿时纷纷都来北海。流民的大量涌入，使得丁淮发现自己犯了一个很大的错误，因为要对这些流民进行安置，并且要先借给他们粮食，将生活暂时安顿下来，不然一旦闹起事来，后果太可怕了，好在孔融为官清正，囤积了大量的粮食和钱财，才解了丁淮的这次围。
也就是因为这次的事情，使得周围的残余的黄巾军大是眼红，这便有了管亥率军进行北海取粮的事情。虽然明知北海的太守是赫赫有名的丁淮，并且对自己有恩，但是迫于生计，加上自己手下有二十万之众，青州的守军毕竟只有两万人，管亥才决定兵指青州，一来为张角报黄巾覆灭之仇，教训丁淮一顿，二来借粮，为何是借，因为丁淮于管亥有恩，即使真的攻破北海，管亥也会约束手下，不得妄杀，更不能加害丁淮，取了粮食便立即退兵，这是后话，暂且不提。
有了汉中的经验，丁淮知道内政人才是越多越好，于是丁淮贴出告示招纳人才，不拘一格，不论出身，只要有才即可被授以重用，和曹操的唯才是举同出一辙。但是，许多天过去了，竟然没有一个人前来报名，这使得丁淮十分郁闷，也难怪，毕竟大家对这位新的北海太守不太了解，所以都不敢贸然一试。
好在丁淮手下有田丰和郭嘉两人，虽然说是两人其实几乎所