宰相拥有议政权，行政权分给七部。地方上分三司，分管司法、军事、行政。直接对六部负责。
内阁拥有“议票”之权，换句话说，一切政事，汇集到了内阁，诸宰相联合六部尚书，一一对各种文书奏章给予意见。最后连同原奏请文书一起送皇帝审批。
这样的话，其实王上（皇帝）勤政，可一一阅读，批示，不勤政，就靠内阁就可以运转了，这其实是宰相大权的扩大，在场的人都清楚的很。
在制度上，就已经规定，关系到天下的政事。正常途径就是内阁议票，皇帝朱批，这才是正式的旨意，不经过内阁就发布地旨意，多半是私事，恩旨，或者无关重要的事情，称为中旨。
否则的话，内阁就可以驳回。也就是说，不先经过内阁讨论的中旨只是皇帝个人意见。随意性大，容易出错，内阁可以封还中旨。
当然，王上（皇帝）掌握至高无上的权力，三封之后，还要下达，那也是无可奈何的事情，只是这样一来，对皇帝的舆论压力就很大了。
再说“七部”，是吏、户、礼、兵、刑、工、商七部，这七部并不属于内阁管辖，而是直属于王上（皇帝），内阁无权任免，但是政事上却是半统帅地位。
别觉得皇帝的权力受到限制了，事实上，驳回皇帝圣旨的事情，自秦、汉、隋唐、宋、明，都是制度，直到清朝皇帝才真正独断乾坤，朱元璋地例子是罕例，而这种制度，也有利整个国家的运转秩序。
内阁中，执政平章事，为正二品，参政平章事，为正三品，各部尚书，为正三品。
在地方上，先建郡县二级，郡太守正五品，县令正七品上下。
“诸卿没有意见吧？”
“臣等无异意。”在场的人都说着。
“既然如此，那就按照此制执行，李播加执政平章事，虞绰、魏征、李百药、鲁妙子，你等四人，加参政平章事，只是这时，人数太少，你等先兼着各部职事。”张宣凝神态雍容的放下茶盅，淡然的说着：“先生为吏部尚书，虞绰为礼部尚书，魏征为刑部尚书，李百药为户部尚书，鲁妙子为工部尚书，兵部和商部，先不设尚书，我当以刘子翊为兵部侍郎，而商部待
“臣等无异意。”在场的人都没有意见。
张宣凝神采过人的目光转过诸人的面上，点头说着：“如此，大体上中央也可运转了，以后自然慢慢补充，各郡也要设太守，你等推荐名单上来，先生，这就拜托于你了。”
李播恭敬说着：“臣等领命。”
其实，他以前一直独揽政事，现在虽然名分规定他仍旧是第一首相，但是实际上权利已经被分割，不过，这也是理所当然的事情——再这样下去，很明显会导致君臣之间的冲突了，无论怎么样小心翼翼也无可避免。
现在样一来，倒反而是好事，而权力地平稳建立和巩固，也使新生政权过了最关键的第一关，这也是因为在场的人，都是官员或者世家，都知道进退，如果是农民起义，就这第一步，不起清洗和内斗才怪。
张宣凝发出笑声，说着：“好，孤非常高兴。先生，登基称王典礼，筹备的怎么样了？”
“王上，已经筹备完毕，一月一日，必可登基，只是这月来，附近小股军队，纷纷来投。分为数百支，人数竟然达到了十八万之多，还请王上示下，怎么样处置。”
声势大盛后，出现如河入海的投靠潮流，是理所当然的事情，当年杜伏威盛时，就曾经有过，记得历史上。林士宏本来在明年就称帝，也同样有十几万人投靠，不过，相比于李阀一战取长安，关中数十郡数百县一起投靠，还是小巫见大巫了。
不管怎么样，这是好事，但是如果处置不当，又成为了大祸事，张宣凝说着：“这些人等。虽是