修国家基础工程，包括平整土路，修筑城墙，兴修水利等，平时都是用徭役的形式来完成，虽然避开了农忙，但是百姓也没有得到过什么明面上的好处，所以积极性并不高。
不过换成了以工代赈，效果就完全不一样了。
大灾之年，朝廷本来就要花银子赈济灾民，说白了就是朝廷白养这些百姓一段时间，让百姓有口饭吃，不至于饿死，也不至于造反，如果把这些银子换成月钱，甚至直接发放米粮当做月钱，那就可以损有余而补不足，让灾民有口饭吃，朝廷也可以完成一些本来需要用征发徭役来完成的事情，属于双赢。
今年三省旱灾，最适合的就是兴修水利，反正大河缺水，小河干旱，疏浚一下河道什么的还是非常值得去做的，最关键的是，黄河也会流经河南、山东，而且这年头黄河淤积早就成了朝廷的心腹大患，哪年黄河没有发水患，史书上都得记录一下，是年河宁，不趁机疏浚一下黄河都对不起老天爷给的机会。
还是那句话，在座的都是官场老油条，心里都有数。
这种事儿高谷肯定是不会拒绝的，但是他还是出言道：“陛下，以工代赈的确不错，但是您是否知道，以工代赈也有所弊病。”
“有弊端？”朱祁钰奇怪道。
他还真不知道这事儿有什么弊端，于是道：“这个朕还真不太清楚，高爱卿快给朕说说，此事有什么弊病？”