作人员不属于外交官系列，一般不负有代表国家对外交涉的使命，但他们为大使馆的正常运作和全馆人员的工作生活发挥着十分重要的作用。
这些行政事务及技术职员一般不持有外交护照，所以有时候驻在国不给予他们一般外交官享有的特权和外交豁免权。行政人员中，有一部分人员必须由国内派遣，如办公室文员、会计、文件管理员、译电员等，因为他们的工作涉及使馆工作中的机密部分，而其他岗位，需要熟悉当地语言和环境的岗位，如司机、采购等等职务，则多雇佣所在国雇员。
共和国驻缅甸使馆属于中型使馆，外交官不算很多，原本参赞都没有几人，处室多由一等秘书负责，从去年开始，共和国开始重视同东南亚邻国的关系，尤其是地理位置极为重要的缅甸，这才开始补充使馆的外交力量，但同共和国驻发达国家的使馆仍然不可同日而语。
如陆铮这个公使衔参赞，便主管政治处，承担了政务参赞的职责，又分管领事部和外贸经济，同杨成业大使组成的二人组，领导着整个使馆的运作，如果杨成业大使离开缅甸，休假也好，回国述职也好，陆铮便会自动成为临时代办，全权负责共和国同缅甸的外交事务。
品着茶，陆铮对汪嘉宾和杜小虎说：“总之，咱们要做出点成绩来，还有，一定要和使馆的老同志打好关系，不要叫人家看我们是三人帮。”
汪嘉宾和杜小虎都笑，点头。
……
使馆办公楼是一栋特别华美的四层楼，楼顶为东方古韵的飞檐造型，显得凝重古朴。
陆铮的办公室在三楼，而他所主管的政治处可以说是整个使馆的核心部门，政治处主要工作职能有四项：第一是收集情报和及时向国内做出准确可靠的报告；第二是和驻在国有关方面的人士建立友好的关系；第三是对外宣传，向驻在国政府和人民宣传本国的政治、经济、文化、社会、外交、历史等各个方面的国情，努力增进驻在国对本国的了解；第四是办理各种案件，处理各项事务。
而对于各个国家的驻外使馆来说，了解驻在国的政治局势的发展，估计和预测政局可能的变动，无疑是调查研究工作中的头等重要的任务。
现在缅甸正值大选在即，使馆政治处也忙得一塌糊涂，通过收集的各种数据进行分析，以期能得出最准确的结果，为国内决策层提供预报。
使馆文化处，由一位一等秘书任主任，负责文化交流事宜，但在政治处，却有两名一等秘书任副职，由此也可见政治处之重要，而在国内机构设置中，驻外使馆政治处通常习惯上被称为研究室。
政治处这两位一等秘书衔的副主任一位姓陈，叫陈通达，是位五十出头的老外交，头发花白，昨天同陆铮第一次见面时，有些摆老资格，说来也是，他并不知道陆铮的过往，只觉得突然来了一个空降兵，而且从来没有外交战线的工作经历，便被任命为公使衔参赞，又是个毛头小子，怎么想，也不太能摆正自己的位置，不能将陆铮当真正的领导看。
另一位副主任姓朱，叫朱琼，人如其名，温文大方，是一位美丽的少妇，据传闻，是部委某位副部长的少妻。
这消息，自然是林汉深话里透露给陆铮的。
陆铮同陈通达、朱琼两位副主任碰头前，先给白素娥打了个传呼，准备等她再飞缅甸时，抽出时间带她在仰光玩一玩。本来昨天是有机会的，白素娥所在的乘务组会在缅甸留一晚，今天早上飞回国内，但刚刚接触外交工作，陆铮自无暇顾及她。
没等白素娥回电话呢，陈通达和朱琼便来了陆铮的办公室。
陈通达和朱琼，一个已经是知天命之年，一个却可能尚不到三十岁，却都是副处级一等秘书，两人心态自然不同，陆铮听林汉深提起过，朱琼是后