刘焉的谏言，将天下各个州郡的刺史撤销，换成州牧，而幽州却是比较简单，因为幽州刺史本就是清名在外的刘虞，又是汉室宗亲，所以朝廷下诏，直接任命刘虞为幽州牧。
将刺史一职改换成州牧，这一改，却不知是那么简单地换个名字而已。其实要真论起来，刺史一职并不能算是一州之长，所谓刺史，只是朝廷派往各个州郡的监察史罢了，实际上并不能算是真正握有实权的州郡官员。这也是为什么刘虞到了幽州这么多年，却一直没有能够将幽州大权握在手中的缘故，因为刘虞真正的权限并不包括幽州的军政大权，刘虞只能通过拉拢那些军政官员来慢慢收拢权力。
而州牧一职就不一样了，州牧这个职位第一次出现却是在王莽乱政时，当时王莽为了对付各地的起义军，设置各州州牧一职，将各个州郡的军政大权下放，让各州郡能够自行招募兵马去抵御起义军。也就是说，任命州牧，就等于是将各个州郡的军政大权下放，反倒是削弱了朝廷对地方的掌控！
事实上，向天子谏言的这个刘焉本来就是包藏祸心！甘信记得清楚，历史上记载，刘焉正是听说益州有天子之气，所以才会自己请命前往益州担任益州牧，而刘焉所控制的益州，也正是第一个与朝廷脱离了联系的地方势力！甚至有传闻刘焉在死前还命人打造三千车乘意欲称帝！天知道这天子到底是有多昏庸，才会答应刘焉的谏言！
心中将这件事前因后果都捋了一遍，甘信才是抬起头，此时连公孙瓒也已经看完了那份圣旨。看完圣旨后的公孙瓒脸色极为复杂，抬头望向了刘虞，他当然知道刘虞的意思。在此之前，幽州的军队一共分为三大块，分别由刘虞、公孙瓒和刘备掌握着，刘虞虽身为幽州之长，但手中握有的兵权却是最少的。如今朝廷已经任命刘虞为州牧，那就意味着幽州的兵权今后都要集中到刘虞的手中了！
难道公孙瓒就真的要将自己手中的兵权交出去吗？这怎么可能！兵权就是公孙瓒安身立命的根本，交出兵权，那岂不是意味着公孙瓒要将自己的脖子送到刘虞的剑下？只是这件事有利有弊，州牧一职就意味着朝廷已经放弃了对地方上的监管，公孙瓒却是想到，若是自己将来除掉了刘虞，担任这幽州牧一职，那岂不是真正成了幽州的土皇帝了？想到这，公孙瓒都不知道自己应该反对还是应该支持。
公孙瓒的脸色变化完全印入刘虞的眼中，其实像公孙瓒这样的直性子，根本就没有被刘虞放在心里，而最让刘虞放心不下的，却是在旁边一直不动声色的刘备。原因也只有一个，那就是刘备的城府要比公孙瓒深太多了，刘虞根本就无法看透刘备的心思。对于刘虞来说，手下有这么一号人物，那绝对是让他十分不安的，想到这里，刘虞也是忍不住转过头，望向了刘备，堆着一脸的笑容，对刘备问道：“玄德，对这份圣旨，你可有什么想法？”
听得刘虞发问，刘备立马就是站起身，脸上没有任何的表情，抱拳说道：“回禀使君，既然是天子的旨意，刘备自然是遵从，岂敢有任何异议？”
遵从？听得刘备的回答，刘虞和公孙瓒都是不由得心中冷笑，既然要遵从，那你可敢把手中的兵权上交？刘虞还真有点想开口问刘备这句话，只不过刘虞自己也很清楚会得出什么样的答案，自己又何必去自讨没趣？暗暗稳住心神，又是笑着说道：“其实嘛，幽州现在的状况也很不错，有玄德和公孙将军保护幽州安宁，我只需坐享其成就可以了，岂不自在！这刺史也好，州牧也罢，只是一个称呼罢了，算不得什么！”
刘虞这话一说出口，刘备心里想什么不知道，在刘备身边的甘信却是忍不住抬起头，满心疑惑地望向了刘虞。难不成，刘虞这次把刘备和公孙瓒招来，就是为了打一声招呼？为这等鸡毛蒜皮之事而兴师动众，这可不像是刘虞的行事作风啊！