我们每次任务那样，队长和娜塔莎带着我们几个新兵半操练地执行任务，可是事情就这么在我意料之外发生了，如果我可以早点注意到——”
“别怪自己，”艾米轻声说，“没人可以时刻敏锐。”
“好了，”队长打断了放映着他们罪迹的PPT，对国务卿说道，“够了。”
显然国务卿打算好好进行这个谈话，于是停止了放映，对在座的复仇者们说：“在过去的四年中，你们在没有纪律的情况下使用无限的能力，现在世界各国政府都无法忍受这一局面了。不过也并非没有办法。”
“oh； God…”克莱尔见那本厚厚的白皮书被拿了出来，将脑袋转了过去，声音压得很低，“复仇者们要被这本法案整死了！”
“复仇者联盟的设立，目的是保护地球。”队长说道，“我们没有违背这一目的，所以联合国监管小队对我们来说——”
“罗杰斯先生，你知道索尔和班纳现在在哪里吗？”国务卿问道，这一问题，队长当然无法回答，他又接着说，“你们真的保护好这个世界了？你们这不就随意安放了两个巨型炸弹么……”
“维也纳会有一场会议，是为此准备的紧急预案，”国务卿最后说道，“我希望你们可以参加。”
“如果我们不来呢？”娜塔莎问道。
国务卿在这些超能人面前丝毫不显弱势，语气颇为强硬：“那你们统统退休。”
克莱尔看着艾米，难过地说道：“选边站队的时刻到了，艾米莉亚。”
等到国务卿离开，众人朝艾米她们走来，接着就坐到了沙发上，气氛沉闷着，队长则拿着那本厚的像字典似的法案翻看。
“看来，这法案我们不得不签。”罗迪说道。
猎鹰反对：“你不能因为国务卿的出现，就跟墙头草似的听他的。”
“不仅是国务卿，山姆，”罗迪说，“还有117个国家参与其中，不签法案，我们等于和这个世界作对。另外国务卿也不是等闲之辈，他有一块勋章，刚好比你多一块。”
“我有个数据，或许能帮的上忙，”在一边沉默的幻视说道，“自从八年前斯塔克先生公开承认钢铁侠身份，每年的超能英雄逐年增加，同时，危害地球安全的事件也逐年增加。”
队长抬起头，问道：“你的意思是，我们引起的这些？”
他说：“不，我的意思是，或许这其中有什么因果联系，比如说，是我们的能力，吸引了更多的挑战。挑战带来冲突，冲突孕育的是灾难。”
娜塔莎看向坐在另一边的斯塔克：“托尼，你平常可不是这么安静的。”
“他已经有了主意。”队长说道。
“你真懂我，事实上，我有点偏头痛。”斯塔克说，“不过，我在来的路上查了一个年轻人。”
他拿着杯子走到了水池边，然后抱怨道：“这是谁把咖啡渣倒在这里的，把这当成旅馆吗？”
“咳咳，”克莱尔轻咳，“跑题了。”
“噢，我明白了，是你倒的，克莱尔。”斯塔克又看了看她的腿，然后将一个人的资料投影出来，“这是查理，一年前，他是个成绩不错的毕业生，打算在进入社会之前去看看世界，他没有选择那些富丽堂皇的舒适地方，你们猜他去了哪？”他把杯子放下，“他去了斯科维雅。”
“他去帮穷人们盖房子、支教、发放粮食什么的，他或许只是想做点好事。不过我们在和坏人战斗的时候，把一座楼丢在了他的身上。”斯塔克说这句话时，眼睛看着艾米，“生命没有下一次，生命没有重来，无论是好人还是坏人，所以我们必须每一次都一万分的谨慎。”
“诚然，我们缺乏纪律，或许仅靠我们做决定，总会误判，”他说道，“为