于事。即如十九日之朱谕，皇太后已以为过重，故不得不徐图之。此近来实在为难之情形也。朕亦岂不知中国积弱不振，至于阽危，皆由此辈所误，但必欲联一早痛切降旨，将旧法尽变，而尽黜此辈昏庸之人，则肤之权力实有末足。果使如此，则肤位且不能保，何况其他？今朕问汝，可有何良策，俾旧法可以全变，将老谬昏庸之大臣尽行罢础，而登进英勇通达之人令其议政，使中国转危为安，化弱为强，而又不致有拂圣意？尔等与林旭、谭嗣同、刘光第及诸同志等妥速筹商，密缮封奏，由军机大臣代递，候肤熟思审处，再行办理。联实不胜十分焦急翘盼之至，特谕。”
刘体智撰的《异词录》中，说光绪的衣带诏，其大体意思也和罗惇融之说近似。《清史稿》在“杨锐传”中肯定了罗惇融的记载，称“宣统改元，锐子庆昶缴手诏於都察院，请代奏，始传於世。”
《清史稿》一书是民国政府成立的国史馆编篡的，虽然后来被查禁，但应属正史性质，在编撰过程中可以查阅政府拥有各种档案资料，所以，《清史稿》的肯定便可以算是为密诏的真假问题画了一个句号。那就是说，康有为自己所宣称的衣带诏是假的了，真的衣带诏的内容，按《清史稿》所载是：
近日朕仰观圣母意旨，不欲退此老耄昏庸大臣而进英勇通达之人，亦不欲将法尽变。朕岂不知中国积弱不振，非力行新政不可？然此时不惟朕权力所不及，若强行之， 朕位且不能保。尔与刘光弟、谭嗣同、林旭等详悉筹议，必如何而后能进用英达，使新政及时举行，又不致少拂圣意，即具奏，候朕审择，不胜焦虑之至！” 电子书 分享网站
第九章 光绪是否准备发动针对慈禧的政变（6）
按这个密诏内容，光绪根本就没有任何发动政变的意思，他想要的是“使新政及时举行，又不致少拂圣意”，就是说，他不愿意和慈禧闹翻，他想要的，是在慈禧同意的条件下进行变法维新。
这就可以解释光绪为何不杀死慈禧的问题了，因为他根本就没有想过杀她，连“少拂圣意”也尽量避免。但是问题又出来了，既然光绪没有围园杀慈禧慈禧的意思，那么谭嗣同让袁世凯带兵进京，围园杀慈禧的意图是怎样来的，是谭嗣同自作主张想这么做？还是康有为、谭嗣同等人秘密商量后的结果？
5．围园擒杀慈禧的策划
胡思敬的《戊戌履霜录》上记载有杨锐将光绪的密诏拿出宫后的情景，说是杨锐先将密诏交给谭嗣同看，“嗣同捧沼大哭，奔告有为，有为曰：‘太后当国几四十年，是更变多而猜忌甚，末可口舌争也。’嗣同日：‘是不难，当为主上了之。’引有为人卧室，取盘灰作书，密谋招袁世凯入党，用所部新建军，围颐和园，以劫太后，遂锢之。有为执嗣同手，膛视良久曰：‘母后固若是其可劫耶？’嗣同曰：‘此兵谏也，事成请自拘于司败，古人有行之者矣。’次日以告梁启超、林旭，启超称善，旭言‘世凯巧诈多智谋，恐事成难制，请召董福样。’嗣同不可。”
按这个记载，围园擒杀慈禧的注意是谭嗣同出的，梁启超、林旭等赞同，康有为稍微有点犹豫，但是也没怎么反对。谭嗣同出的主意，谭嗣同又一力承担，直接去法华寺动员袁世凯，似乎整个事情的策划、运作全部都是谭嗣同搞的。
但是谭嗣同是康有为的弟子，他们是一派的，都是帝党，如果《戊戌履霜录》的记载属实，那就是说帝党的确策划武力政变，要将慈禧太后或擒或杀。
但是康有为后来否认帝党策划政变的事，他在光绪慈禧死后，载沣当摄政王时，向载沣上书，书中说：“自逆臣袁世凯无端造出谋围颐和园之语，阴行离间，遂使两宫之间常有介介。。。。。。先帝之所以备历艰险以迄今日，实惟此之故。”
康有为认为围颐和园