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第254部分 (1 / 4)

固,加上机构臃肿,“大政府,小社会”,即使在中国也搞“政经分离”,谁又能保证,一个单纯政治中心的首都,就一定会像华盛顿、巴西利亚那般“苗条”?

因此可以说,比迁都与否更值得讨论的,是怎样确定中国首都今后的功能和角色定位,如何在不伤筋动骨、不劳民伤财的前提下,不缩水不走样地将确定的功能和角色定位切实落实,让首都的合理功能得到有效发挥,多余功能得到有效转移。

中国古代的商朝曾因首都功能定位不明晰、前后13次迁都,都未能彻底解决问题,给国家发展带来重大消极影响,直到盘庚汲取前人教训,正确裁定了新首都的功能和使命,把首都迁到殷,并构建了区划分工明确、包括众多功能区和卫星城的复合型国都“大邑商”,此后几百年首都一直运转正常,再未迁移。由此可见,只要理清首都功能和角色定位的思路,并切实贯彻落实,迁都与否并不重要,反之,即使迁都,也未必不会重演旧都的一幕。

中国有中国的国情,这决定了中国的首都定位将不可能完全照搬任何国外模式,正因如此,我们才更应多花一些精力在首都功能、角色定位等问题的讨论上,而不应仅围绕是否迁都争论炒作不休。

………【地方政府应学会花钱】………

2007年对于多伦多市长苗大伟而言实在不太好过:他所提出的增加房产交易、车辆进城等税种计划引发激烈反对,几乎丢了市长宝座。

其实他也是有苦说不出:市府连年赤字,入不敷出,如果不“开源”,只靠“节流”很难补上这个窟窿,因为缺钱,多伦多市府一度甚至不得不关闭全市各社区活动中心。

稍加留意就会发现,加拿大几乎所有城市都不同程度存在“缺钱”问题,因为缺钱,温哥华市政府甚至连市政工人罢工所省下的工资都如获至宝,拟定了五花八门的开支方案。

作为G8成员,加拿大的省府、市府自然不是缺乏财政收入,而是花钱的地方实在太多:作为福利国家,市民的医疗、养老等需要大量政府补贴,要花钱;市政建设、城市公共交通需要政府大量付出,要花钱;学生学费全免,学校建设、教师工资等都有地方财政开支,要花钱;社区活动中心、运动场和图书馆都由地方财政出资建设、维护,也要花钱。这也要钱,那也要钱,地方政府时不时手头拮据,出现赤字,也就不足为奇了。

俗话说得好,一分钱憋死英雄汉,别说是堂堂地方政府,就算是普通人家,也不会喜欢缺钱的日子,但政府的职能就是为辖区和居民服务,为辖区的居民谋福址,该花的钱总得花,只要钱花在为市民造福的方面,市民们就算暂时想不通,终究是能够理解的,多伦多市的增税计划尽管争论激烈,但随着时间推移,表示理解、接受的民众呼声已成为主流。

和这些加拿大地区相比,中国某些地方的财政可谓富得流油:从04、05年起,就不断传出某些地方财政盈余大增,“钱多得不知怎么花”的消息,近期又传出中国今年财政盈余将创新高、政府同样为如何花钱发愁的消息。

钱当然是好东西,不过钱挣了就是用来花的,如果只知道挣、不知道花,或者虽懂得应该花,却不明白这钱该花在哪些方面,这些盈余就真成了纸上富贵,失去了应有的意义。今天的中国社会在进步,经济在发展,人民生活水平在提高,但由于社会正处于剧烈转型期,许多旧的社会功能已不能发挥作用,而新的社会功能尚未健全,这些都不可避免地影响辖区居民的生活质量,甚至影响社会的和谐和安定。

如在许多地方,中小学生就学开支仍然偏高,医疗保障、社会保障体系不论从覆盖面还是力度都尚不能满足“病有所医,老有所养”的基本需要,水、电、煤气、供暖等公共服务开支上涨幅度仍难以

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