从帝国和门格斯图时代起,埃塞方就不顾当地复杂混乱的局势,多次招标对欧加登地区实行油气勘探,并初步认定该地CALUB和HILALA两处分别可能蕴涵760亿和400亿立方米天然气资源,自1972年以来已有数口气井断续生产;至于石油资源,包括此次受害的中原石油勘探局在内多家公司反复勘探至今,仍不能确定该处是否富油及是否有经济开采价值。
为吸引各国企业来此投资、开采,从而让埃塞摆脱贫困帽子,该国制定了优厚的政策,包括前期勘探资料无偿提供、勘探设备进口免税,甚至制定了勘探成本补偿无地域限制(如在原定区块未找到石油,勘探成本可摊入已找到石油地块中)和极优惠的分配比例(根据有关法规,一旦发现了石油并投入生产,所产出的石油将分为两部分。一部分称为成本石油,另一部分称为利润石油。成本石油是用于弥补石油公司的勘探和开发费用等前期投入,年产量少于2500万桶,其产量的60%划为成本石油,年产量在2500万-5000万桶的为50%,5000万桶以上为40%,一直到完成成本弥补为止。利润石油部分则根据日产量的不同,石油开发公司可获得其中的30%-50%,其余部分为埃塞石油公司所有)。
作为历史上打过两次大仗、甚至不久前还为确保这块领土安全发动越境军事行为的埃塞方,自然对在欧加登从事油气勘探开发的真正风险一清二楚,但出于对经济利益的渴求,他们有意无意地在招标中淡化这一因素。就在4月10日,血案发生前不到半个月,该国政府还向10家外国公司发放了欧加登B7、B8两区块的石油勘探标书,对恐怖袭击隐患几只字未提。
中原油田勘探局已在当地11年
中原油田勘探局进入该国始于1996年卡卢布气田“世行”项目,以550万美元最低价中标;2004年在该项目进行沼泽地震施工作业时表现优异,被马来西亚Petronas公司邀请,作为分包合作伙伴,参与该公司在欧加登盆地油气开发的大包投标计划。去年8月,Petronas公司成功中标,与中原油田勘探局的合作也进入实施阶段。该项目预计投资19亿美元,包括天然气提炼工厂、通往邻国吉布提港口的输油管等大项目,因此集中在这一地域的“中原”队伍多达5支,服务领域涉及地震、钻井、固井、录井、测井等多个项目,从这次死伤和被绑架人员的职务构成便可看出端倪(事发时现场有37个中国人、120名当地雇员,分属两个作业队)。
“中原”在非洲拥有44支各种工作队,有着丰富的经验和人脉,欧加登地区属于高危、热点地区并非秘密,相关资料即使在中国国内也不难查检(这次血案发生后国内媒体在第一事件即能大量刊出相关背景资料便是例证),埃塞出兵索马里造成更是几个月前刚刚发生的事件,为何他们仍要冒这个险?
当然还是利益。2006年不完全统计,该局在非洲市场新签合同额增加9000万元,实现总收入1。57亿美元,占该局国际市场收入的半壁江山。该局在非洲的经营始于同样存在热点问题的苏丹,虽历经波折但一直没出过大问题,因此在评估中只看利不看险、在汇报时只报喜不报忧,惟恐项目泡汤,白白飞走下金蛋的母鸡,“志在必得”的副产品必然是“不惜代价”,当然,他们并未预料代价会如此惨重,但对项目风险评估工夫不到家、缺乏对风险的预判,该局是难辞其咎的。
事实上,西方各国早在40年代就开始觊觎欧加登油气资源,1972年,美国Tennaco石油公司便率先在当地找到天然气田并打了8口油井,但不久便退出,此后30多年里,美、欧各主要石油巨头对埃塞政府的招标态度保守、冷漠,2006年8月的招标(就是导致“中原”参与开发的