自海军部成立以来，一直是由文职部长在一些职员或委员会的协助下，指挥海军的建设和军事行动，没有设立海军总司令。海军部各部门单独运作，并向部长报告工作情况。在马汉的《海权论》指导下，美国海军逐步壮大起来，在战争中的作用日益突出，1915年美国'政府'在海军部设立了海军作战部部长，这一职权相当于陆军部的参谋长，作为海军部长的助手，海军作战部长有自己直属的参谋班子。
德国入侵波兰前后，美国海军指挥系统的阵容已经十分庞大。按美国人自己的划分，美海军主要由海军部、海军作战部队和岸上机构组成。海军部设在华盛顿，是海军的主要行政领导机构，它包括海军部长办公室、海军作战部、陆战队总司令部、海军部各直属局，战时还包括海岸警卫队司令部。海军作战部队包括作战舰队、海上部队、舰队陆战队和其他部队。岸上机构是除作战部队和海军部之外的其他海军机构的总称，主要包括海军军区、海军基地、海军航空基地等。
由于缺乏一个统一的“国防部”，在战争爆发时，美国的总统还得充当陆军和海军之间的联络人的角'色'。由于海外作战需要制定联合作战计划，早在上世纪的美西战争期间，陆军部长和海军部长组织了一个由两军种各派一名军官组成的陆海军委员会，不过形同虚设。
珍珠港事变前，为便于协调指挥军事行动，为总统提供军事咨询，海陆军的高级指挥官，终于组成了参谋长联席会议，陆军参谋长和海军作战部长是当然人选，负责陆军航空兵的陆军副参谋长也被包括在内，随后，罗斯福总统的私人参谋长、前海军作战部长威廉。西莱海军上将担任了'主席'职务。参谋长联席会议负责美军的整个作战指挥事宜，陆海军部长则负责各部的日常工作，协助战争动员等工作。
书归正传，罗斯福听完海军作战部长斯塔克的报告，向一旁的海军部长诺克斯点了点头，问道：
“针对***人无耻的侵略，我们向国会提交的扩军议案，有什么反应吗？”
诺克斯苦笑一下：“不得不说，***人帮助我们彻底解决了麻烦，现在国内的舆论高度一致，谁若反对战争，谁就是被唾弃的叛国者！在这种情况下，议员朋友显然不会得罪选民，我们提交的新的造舰计划，在参众两院顺利通过。这就是说，在未来三年内，我们将获得三十艘以上的战列舰和航空母舰，超过一百艘的巡洋舰和驱逐舰，对***海军取得压倒'性'的优势。”
罗斯福点了点头：“这一切充分说明，我们的民众终于觉醒了！这段时间，我几乎每天都在广播中向民众讲话，召集共和党、民主党的重要成员开会，大力强调团结和最终目标，从现在看，国家的一切都围绕着战争展开，这样很好对了，几个月前从南华购入图纸生产的新型战斗机和坦克，实现量产了吗？”
“实现了，规模还不小！”
陆军部长史汀生高兴地说道：“目前龙安飞机公司已经生产出了仿制南华a26战斗机的p41、仿制a27的p42、仿制最新型的a28的p43这三款样机。经过实验证明，三款战机的'性'能，完胜我们装备的p40及p37战斗机，对正在研制的p47影响很大。龙安飞机公司的月产量为两百架，产能一时间上不去，已经授权联合飞机公司和波音飞机公司生产这三款战斗机，相信很快就会达到月产一千架、两千架的规模。
“此外，仿制南华狼式、豹式（实际是豹i）坦克的m7、m8坦克已经在安利钢铁公司试制成功，部队验收的时候，反应良好，普遍认为，比起英国人提供的盟约者、十字军、马蒂尔达等坦克'性'能要好得多，陆军部已经决定，在我们自己的m3、m4、m5坦克研究出来之前，全部采购这种'性'能优越的坦克。目前，安利钢铁公司已经