人、5名罗马尼亚人和1名克罗地亚人。4月13日,该船已经被海盗释放,抵达索马里港口抛锚。
分析人士说,索马里海盗在多国军舰的威慑下沉寂了一段时间后,最近又有卷土重来的趋势。近10日之内,该附近海域已先后发生7次海盗袭击过往轮船事件。4月4日,索马里海盗在印度洋上劫持1艘德国货轮;5日,1艘悬挂法国国旗的船只和1艘也门船也被索马里海盗劫持;6日,索马里海盗还劫持了1艘中国台湾渔船和1艘英国万吨级散装货船。10日,法国海军曾对被索马里海盗扣押的5名该国人质展开营救行动,结果成功救出4人,1人在交火中丧生。
索马里海盗再度猖獗,其原因不外乎:1�天气转好,海盗作案容易;2�海盗开始与军舰“躲猫猫”;3�各国舰队协同作战不够。
有专家认为,打击海盗,除了需要舰队护航外,还需要做其他工作。美国第五舰队军官说:“只有国际舰队,绝对不可能完成打击海盗的任务。”观察人士也认为,遏制索马里海盗,必须解决海盗产生的土壤。目前索马里仍然四分五裂,战乱不断,很多人除了做海盗就没有其他事可做——更何况这还是一个暴利行业。
国际力量联合出动(1)
2008年以来,索马里附近海域日益猖獗的海盗活动引起了国际社会的广泛关注。仅2008年一年,全世界已经给索马里海盗支付赎金共1�2亿美元(据联合国秘书长索马里问题特别代表艾哈迈德·乌尔德·阿卜杜拉2008年12月11日所说)。而由此产生的间接损失,是海运保险费增加和航线路线变更。
尤其危险的是,在这些海盗的背后,有一个更为庞大的犯罪网络,其中一些幕后指挥者往往住在肯尼亚或阿联酋,他们用劫船获得的赎金从事其他犯罪活动,例如走私毒品和武器以及组织偷渡等;甚至,它还可能与“基地”组织或其他恐怖组织有关联。
与此同时,据联合国世界粮食计划署称,索马里海盗还威胁到当地人道主义救援行动。2008年2月底,索马里海盗曾劫持一艘世界粮食计划署租用的货船,直到4月初才将其释放。这严重影响了当地人道主义救援效果。最近,世界粮食计划署准备向因躲避战乱而逃离索马里首都摩加迪沙的12万民众提供食品援助,但海盗的频繁袭击已使这种援助面临瘫痪。有鉴于此,埃塞俄比亚总理梅莱斯指出,海盗行为是索马里问题的外部体现,索马里问题既影响了该地区的安全与稳定,也影响到世界的安全与稳定,任何国家都不能接受像海盗行为这样的罪行。
联合国安理会在2008年6月全票通过第1816号决议,授权外国军队经索马里政府同意后可进入索马里领海打击海盗及海上武装抢劫活动,授权有效期为6个月。此后,安理会又先后通过第1838号、第1843号、第1846号和第1851号决议,呼吁关心海上活动安全的国家积极参与打击索马里海盗的行动。其中,安理会2008年12月16日一致通过的第1851号决议决定,从即日起,授权有关国家和国际组织在12个月内可以在索马里境内“采取一切必要的适当措施,制止海盗行为和海上武装抢劫行为”。索马里过渡联邦政府也在乌克兰货轮“法伊尼”号遭劫之后,于2008年10月1日呼吁各国进入其领海打击海盗。
联合国粮食计划署等国际组织多次发出呼吁,请求一些海上军事强国派军舰在索马里附近海域巡逻,以遏制海盗活动,保护国际救援组织向索马里提供援助物资的海上通道,以及红海与印度洋之间重要国际航道的安全。
为共同打击索马里水域的海盗活动,在联合国号召下,已有十多个国家派出军舰参与巡航该水域。美国、德国、法国等国组建了联合特遣队,在索马里附近海域巡逻,保护本国