切尚在草创之中，内阁暂于此处会议，待将来择一宫殿，专由内阁会议之用。再有，内阁会议时大将军可来旁听，但不能发一言，若是大将军扰乱内阁会议，则要么内阁请大将军请出，要么休会。”
他此刻虽是大将军长，大将军短，但各人都知道张伟必然登基为帝。这一切举措，想来就是张伟当了皇帝，亦是不得更改。这张慎言等人都是明朝大臣，自然知道明朝内阁运作情形。虽然皇帝表面上尊重阁臣，只称先生而不呼其名，但内阁不过是仰承皇帝鼻息，奉旨行事罢了。若是遇到那些刚愎自用的皇帝，内阁更是形同虚设，比之唐宋的相权之重，简直不可同日而语。此时听了吴遂仲所言的这些条程，比之唐宋之际还有过之而无不及。各人都是饱学大儒，如何不知道相权遏制君权，对天下事大有好处。只是明朝皇权渐重，各人也都是习惯了皇帝独大，臣子为奴，此时听了这些，竟觉得匪夷所思。
张慎言原本对张伟大有恶感，觉得此人已大受帝恩，位极人臣，却是不忠不义，起兵反明。此时听了这些官制举措，对张伟已是大大改观。因点头赞道：“若是人臣皆能发挥其能，皇帝居中而导，而非事事掣肘，则天下事可为。”
郑瑄却疑道：“此时大将军草创制度，想必当为后世子孙万世之法。大将军英明睿智，杀伐决断，到不惧有权臣乱政。若是后世有曹操、李林甫那样的乱臣奸相，该当如何？”
吴遂仲微微一笑，向着陈永华笑道：“复甫兄，这便是你的事了。”
张伟原本欲命陈永华为兵部尚书，助他指挥汉军，陈永华却道：“兵部以文官主事，只是管理将军品秩、粮草调度、饷银、军械下发、制造，并不能直接指挥军队做战。若是此时以为我有些才干，以兵部干涉汉军做战，只怕是开了文官直接指挥军队的恶例，明朝殷鉴不远，大将军当慎思之。待将来成立参军会议，以汉军参军研究决定做战方略，报呈大将军决断，文官主行政，武官主做战。文官不干涉军务，武官却也不能掌握粮饷，以免尾大不掉，拥兵自重，这才是国家常法。”
他说的甚是有理，张伟无奈，因想起都察院职权甚重，交给高杰这样的小人却不能放心，只得以都察院院判一职任命，陈永华无法推脱，也只得应了。因都察院负责监查百官，不受内阁管理。由其监察之职甚重，可以参加内阁会议，但亦不得发言，只是监督内阁诸臣是否违法乱纪罢了。
陈永华因记起内阁中他不得说话，向吴遂仲瞪了一眼，又向其余阁臣点头致意，扭头一点，却见几名青衣官员，正坐在阁臣下首奋笔疾书。
吴遂仲会意，便向各人解释道：“史笔如勾，孔子做春秋而乱臣贼子惧。这几个，一些是专门记录大将军行止，以为后世子孙法的史官；一些则是都察院派来的书记官，专记各位的言行，以备查阅。上至内阁，下到九品小吏，都察院都可派人记录查看，随时捕拿。至于权臣奸相，自然无可遁迹。况且，无论贤愚于否，内阁首辅任期只得四年，若是得到信任，可令臣下议其任期政绩，上佳者可连任一界。任满后，不得再行连任。若是都察院查其有劣迹，虽百官推举，大将军任命，亦不得连任。如此，虽曹操再生，亦是无法专权矣。”
这些中央官制并内阁权力的改革，都是张伟苦心孤诣，与身边诸文人及军机诸人商讨所定。虽然尚是草创，有疏漏及不足处，却在学习唐朝省台寺制度的同时，加以改良，不但避免了权臣专政，亦是避免了皇权与相权的冲突。于此同时，那些旧的翰林院、大理寺、国子监等机构却也未曾裁撤。此时为了大局稳定，多安排一些从地方上招过来的官吏，也只得在财政上赔上一些。待大局稳定，政通人物，方是裁撤冗官冗员之时。
正文 第六十二章 江南（八）
大明崇祯四年十月初，汉军龙骧