5月26日,格兰维尔来向富兰克林报告说他已获得了“和法国及其盟国议和的完全权力”。同时,他递给富兰克林一份伦敦的报纸,报纸上登载着英国海军上将罗德尼于4月12日击败法国德·格拉赛将军的舰队的消息,还报道了英军在东印度的几例胜利。富兰克林看出了格兰维尔是在暗示谈判有利条件的天平,正在向英国方面倾斜,尽管格兰维尔保证说,“这绝不影响英国政府的和谈诚意”。
在弗尔仁尼发现格兰维尔的议和权限仅仅对法国有效时,他和富兰克林交换了意见。弗尔仁尼向富兰克林表示:“他们想和我们联合插手你们的问题。但国王对此不会同意。他认为那与你们国家的尊严不相符。你们将自己谈判自己的问题;同英国交战的每一个国家将缔结自己的条约。所有为了我们共同的安全而需要遵守的是让议和肩并肩地进行下去,并且在同一天签署。”
6月1日,格兰维尔在和富兰克林谈话中通知富兰克林说,他已受命在缔结条约前承认美国独立。
但富兰克林并不因此而喜出望外。他冷静地看到,在英国政府授予它的谈判代表以对美国议和的充分权利以前,一切磋商、谈判都无从谈起。6月2日,富兰克林在给亚当斯的信中说,英王不愿将美国作为法国的盟国提出来,因为这样做,“本身就是对美国独立的一种承认”。
6月3日,奥斯瓦尔德带来了舍尔伯恩的信,信中列出了英国对美和谈的要求,其中最主要的一点是,针对富兰克林提出的要求英国对在美国的烧杀罪行作出赔偿,舍尔伯恩提出美国应对效忠派在革命期间的财产损失进行补偿。对此,富兰克林回答说,效忠派的财产是被各州没收了的,大陆会议无权授权议和代表考虑这样的要求。况且,如果赋予这种赔偿某种正当性的话,那么应作出赔偿的应该是英国政府。
6月15日,格兰维尔向富兰克林声称他已得到了新的文件,文件赋予他和法国或“和任何有关的任何其他王公或州”进行谈判的权力。
富兰克林听完他的话,尖锐地指出,英国到这时为止总是把我们看作反叛的臣民”。
格兰维尔肯定他和美国谈判和平的权力已经足够了,以他现在的身份,他完全有权力提出:无条件承认美国独立。
但富兰克林对此不能承认,他要等到英国政府明确授权同美国谈判和平的代表,才能正式开始谈判。
6月23日,杰伊到了巴黎。富兰克林向他介绍了和谈目前所处的状态,带他去看了弗尔仁尼和西班牙大使。可是几天以后,杰伊染上了巴黎正在流行的流行性感冒,只得停止刚刚开始的共同工作。
7月,英国内阁发生了变故:舍尔伯恩担任了首席大臣,福克斯辞职了。格兰维尔的职务被艾莱恩·菲茨杰伯特取代。
对美国来说,和谈的前景更乐观了。
在英美和谈合法地正式开始以前,富兰克林并没有坐等。7月9日,在和奥斯瓦尔德举行的非正式会谈中,富兰克林提出了一份备忘录,上面列出了他考虑到的和谈基本要点。他把它们分为必要的4点和补充的4点。
必要的4点包括:
1.美国充分、完全的独立,从美国撤出一切英国军队;
2.划定独立各州和忠实于英王的殖民地;
3.对加拿大边界的规定应恢复1774年魁北克法案前的状态,该法案将加拿大边界扩展到了大湖以南直到俄亥俄河;
4.美国人可以自由地在纽芬兰海岸钓鱼、包括鲸鱼。
在建议性的4点中,包括了割让整个加拿大。
除了关于“钓鱼”一点外,这些要点勾画出了最终达成的条约中的基本条款。在独自处理议和工作的3个月中,富兰克林既在坚决维护美国利益的前提下